Né le 17 mai 1889 à Bordeaux (Gironde), ouvrier menuisier, Raphaël Serre travailla au service de la municipalité de Levallois-Perret. En juillet 1925, il tenta de mettre en grève les ouvriers de l’atelier. Le maire, Louis Rouquier* le licencia avec un autre militant de la CGTU. Serre entra alors au service de l’entretien du matériel des marchés à Clichy (Seine).
Domicilié à Montigny-lès-Cormeilles où il possédait une maison, il dirigea la liste communiste lors des élections municipales de 1929 et entra au conseil.
En 1933, il était délégué des employés municipaux de Clichy à la commission paritaire de la Seine et siégeait au conseil d’administration de la caisse de solidarité du syndicat unitaire des ouvriers et employés des communes de Seine et Seine-et-Oise. C’est vraisemblablement lui qui avait été en 1932 et était en 1933, secrétaire adjoint du syndicat des employés et des ouvriers de la Seine.
SOURCES : Arch. Nat. F7/13722. — Le Républicain de Levallois, 4 juillet et 7 novembre 1925. — Arch. Dép. Seine, dissolution des syndicats, 1070 W 3731.