Ouvrier d’Etat ; syndicaliste CGT du Doubs.
Lors de sa constitution en 1909, J. Penel devint secrétaire adjoint du syndicat des ouvriers et ouvrières du magasin central [du ministère de la Guerre] de Besançon. Ce syndicat était très probablement affilié à la CGT.
SOURCES : Arch. Dép. Doubs, 10 M 2529. — Notes de Louis Botella.